Un plec ben redactat pot fracassar en l’últim tram si els criteris d’adjudicació estan mal dissenyats. Els criteris de valoració són el filtre que decideix, entre totes les ofertes presentades, quina empresa gestionarà el servei durant els propers anys. Per aquest motiu, el seu disseny mereix tanta atenció com les prescripcions tècniques: no n’hi ha prou de descriure bé el servei que es vol; cal assegurar que la manera de puntuar les ofertes premiï, efectivament, qui el prestarà millor.
Dos tipus de criteris, un mateix objectiu
Els criteris d’adjudicació es divideixen en dos grans grups. D’una banda, els criteris avaluables de manera automàtica o quantitativa, que s’apliquen mitjançant fórmules objectives: l’oferta econòmica, un nombre d’hores addicionals o els recursos materials aportats. De l’altra, els criteris que depenen d’un judici de valor, que valoren aspectes qualitatius com el projecte tècnic, la proposta pedagògica o el pla d’organització del personal.
Tots dos són necessaris i tots dos han de complir la mateixa condició: estar vinculats directament als elements que l’ajuntament vol del seu futur contractista. Un criteri, per objectiu i mesurable que sigui, no aporta res si puntua una cosa que no té relació amb la qualitat real del servei. La pregunta que ha de guiar tota la valoració és sempre la mateixa: allò que puntuem, garanteix realment un servei ajustat al que volem?
El risc dels criteris que només parlen de l’empresa
Un error freqüent és construir la valoració a partir de criteris que descriuen l’empresa en general —la seva facturació, els anys d’experiència, la dimensió de la seva estructura o el nombre de serveis que gestiona— en comptes de la seva capacitat per gestionar aquest servei en concret. Aquests criteris tenen un efecte secundari important: afavoreixen sistemàticament les grans empreses amb una estructura potent al darrere, però no garanteixen que el servei que rebrà el municipi sigui de qualitat.
Una organització gran pot presentar un currículum impecable i, tot i així, prestar un servei impersonal, amb una rotació elevada de personal o amb poca capacitat d’adaptació a la realitat local. El que interessa a l’ajuntament no és qui té l’empresa més gran, sinó qui gestionarà millor aquest servei, per a aquestes persones usuàries i en aquest municipi. Els criteris han de servir per distingir precisament això.
Vincular els criteris al que realment es vol del servei
La feina de disseny dels criteris consisteix, precisament, a traduir les prioritats de l’ajuntament en elements valorables. Si el municipi vol un servei arrelat a la comunitat, cal un criteri que valori una proposta d’intervenció comunitària concreta, i no l’experiència genèrica de l’empresa. Si vol un servei inclusiu, cal valorar el pla d’atenció a la diversitat, i no una declaració d’intencions.
Aquesta tria també demana precisió tècnica. Un criteri ambigu, per exemple, valorar «recursos aportats» o «hores addicionals» sense definir-ne el tipus, el valor mínim o la utilitat real per al servei, acaba generant ofertes difícils de comparar i decisions poc defensables. Definir bé cada criteri, amb la seva ponderació i el seu barem, és el que fa que l’adjudicació sigui objectiva, transparent i sòlida davant de possibles recursos.
L’acompanyament als equips: el factor que marca la diferència
En els serveis d’atenció a les persones, la qualitat depèn, en molt bona mesura, de les persones que els presten. Per això defensem que els criteris d’adjudicació incorporin elements que garanteixin l’acompanyament als equips i la implicació real de l’empresa en el suport i la gestió del personal: com preveu la formació contínua, com organitza la coordinació i la supervisió, com garanteix l’estabilitat de la plantilla i com dóna resposta a les baixes i substitucions sense que se’n ressenteixi el servei.
Valorar aquests aspectes és valorar allò que, dia a dia, sosté la qualitat. Un equip acompanyat, format i estable presta un millor servei que un equip desatès. Incorporar aquesta mirada als criteris és una de les maneres més eficaces que té un ajuntament de blindar la qualitat del servei més enllà del preu, i d’assegurar que l’empresa adjudicatària s’implica de veritat en les persones que el fan possible.
Us acompanyem en el vostre projecte
Dissenyar uns bons criteris d’adjudicació és assegurar que l’esforç invertit en el plec tècnic es tradueixi en la millor gestió possible del servei. Des de La Baula ajudem els municipis a definir criteris vinculats a allò que realment volen del seu contractista, ben ponderats i defensables, i orientats a garantir la qualitat de la gestió i el bon acompanyament dels equips. Si el vostre ajuntament prepara una licitació, us acompanyem a construir un sistema de valoració que premiï qui millor prestarà el servei que voleu per les persones del vostre municipi.