En la contractació d’un servei d’atenció a les persones, el pressupost de licitació no és un simple annex econòmic: és l’element que determina si el servei que l’ajuntament vol prestar serà realment viable. Un pressupost ben dimensionat garanteix la qualitat i la continuïtat del servei; un pressupost que infravalora el cost real acaba traslladant la tensió a les plantilles, a les famílies usuàries i, finalment, al mateix ajuntament, que es troba amb un servei deficitari o amb una empresa adjudicatària que no pot complir tot allò que el plec exigeix. Per aquest motiu, a La Baula dediquem una atenció especial a calcular el cost real dels serveis abans de fixar-ne el preu de licitació.
Què no es veu en un compte d’explotació
El cost d’un servei d’atenció a les persones va molt més enllà de les hores de servei o d’atenció directa. L’experiència d’haver gestionat serveis ens ha ensenyat a identificar les partides que sovint queden invisibilitzades en un càlcul superficial i que, tanmateix, en són part indestriable:
- Les hores de no atenció a les persones /no lectives. Coordinació, preparació, claustres, reunions d’equip, entrevistes amb les famílies, elaboració d’informes i memòries i formació contínua del personal. Són hores necessàries per prestar un servei de qualitat i que, si no es pressuposten, no desapareixen: simplement queden sense finançar i tenen un impacte directe en la qualitat del servei.
- Les substitucions i les contingències de personal. Baixes, permisos i absències que s’han de cobrir per garantir la continuïtat del servei, sovint a un cost superior al de la persona titular. Una previsió realista d’aquesta partida evita desequilibris que d’altra manera afloren durant l’execució del contracte. Especialment en serveis d’atenció les 24hores.
- Els períodes sense ingressos però amb despesa. En molts serveis el contracte laboral del personal és de dotze mesos, mentre que l’activitat i, per tant, els ingressos per quotes, es concentra en deu. El cost de l’estiu és estructural i s’ha de preveure des del primer moment.
Ignorar aquestes partides és la causa més freqüent que una aportació municipal es quedi curta i que un servei entri en dèficit tot i haver-se contractat correctament sobre el paper.
Un treball conjunt, a partir d’escenaris
La feina més valuosa que realitzem no és lliurar un únic número tancat, sinó construir, conjuntament amb l’equip municipal, un ventall d’escenaris que permeti a l’ajuntament decidir amb criteri. A partir del cost real calculat, elaborem diferents propostes que mostren com impacta cada decisió sobre el pressupost: quin efecte té ampliar o reduir l’oferta, modificar les ràtios, incorporar un nou projecte o línia d’actuació o ajustar l’aportació municipal.
Aquest treball és profundament col·laboratiu. No es tracta d’imposar un model, sinó d’anar oferint alternatives, cadascuna amb els seus avantatges, els seus costos i les seves conseqüències, per tal que l’ajuntament disposi del màxim ventall d’opcions i pugui triar la que millor s’ajusta a la seva realitat, a les seves prioritats i a la seva capacitat pressupostària. El resultat és una decisió informada, presa amb dades i amb plena consciència del que implica cada opció, i no una xifra heretada que ningú no sap explicar del tot.
Més de cinquanta plecs i el coneixement de tots els sectors d’atenció a les persones
Al llarg dels anys, a La Baula hem elaborat més de cinquanta plecs de clàusules per a serveis d’atenció a les persones de característiques i dimensions molt diverses. Aquesta trajectòria, sumada al fet d’haver gestionat serveis de manera directa, ens permet fer una cosa especialment útil per als ajuntaments: exemplificar.
Quan un ajuntament dubta sobre un model, una determinada organització de la plantilla, una fórmula de finançament, una manera d’estructurar l’oferta o uns criteris d’adjudicació, no li responem només amb una recomanació teòrica. Li podem mostrar com aquella opció s’ha aplicat en altres municipis, quins resultats ha donat i sota quines condicions funciona. Així, el client comprova que la seva elecció no és una aposta a cegues, sinó una decisió viable i possible, contrastada amb l’experiència real d’altres serveis. Aquest coneixement transversal, present en tots els sectors dels serveis a les persones, és el que ens permet anticipar problemes abans que apareguin i ajustar el pressupost a la realitat, i no a una previsió optimista.
Us acompanyem en el vostre projecte
Un bon pressupost de licitació és la millor garantia de qualitat i de sostenibilitat d’un servei públic. Des de La Baula posem a disposició dels municipis l’experiència de més de cinquanta plecs elaborats i el coneixement directe de la gestió, per acompanyar-vos en el càlcul del cost real, en la construcció d’escenaris i en la presa de decisions. Si el vostre ajuntament té previst licitar o revisar un servei d’atenció a les persones, us ajudem a fer-ho amb rigor, amb transparència i amb totes les opcions damunt la taula, perquè pugueu triar el millor pel vostre municipi.